湖南法治報訊（王汝福 李少華）“情理法融合”化解涉法涉訴工作法獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型，區公安分局網安大隊獲評全國公安機關成績突出集體，醫療糾紛調處中心獲評全國平安醫院先進集體，人民調解員龍端喜獲評全國模范人民調解員……
近年來，衡陽石鼓區把主動創安創穩作為推進政法工作現代化的抓手，把創品牌、創特色擺在更加突出位置，努力打造了一批在全國、全省、全市有影響的特色亮點工作。奏響了法治強音，夯實了平安基石，擦亮了幸福底色。近日，湖南法治報記者就法治護航促發展專訪了石鼓區委常委、區委政法委書記王礪。
湖南法治報：近年來，石鼓區在基層治理方面取得了顯著成效，請您談談石鼓區如何創新基層社會治理模式，特別是如何通過改革創新提升基層治理效能，確保群眾訴求能夠更快速、更有效地得到解決?
王礪：石鼓區作為衡陽市中心城區，基層治理工作一直是我們工作的重中之重。近年來，我們圍繞創新社會治理、提升治理效能這一核心目標，進行了一系列的探索和實踐，取得了顯著成效。
強化政治站位，始終堅持黨對政法工作的絕對領導。區委政法委始終將黨的創新理論作為行動指南，深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，確保政法工作的正確方向。通過強化黨的領導，形成了上下一心、齊抓共管的良好局面，為基層治理提供了堅強政治保障。
注重改革創新，不斷探索基層社會治理的新模式。針對群眾需求多元化、社會治理碎片化等問題，石鼓區從2018年開始整合資源、聚合功能，創新推出了“五中心合一”的基層社會治理模式。這一模式集綜治中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調處中心、信訪維穩中心、網格化服務管理中心于一體，實現了各職能部門資源的共享、平臺的共用和難題的共解。這一模式有效提升了矛盾糾紛的化解能力，推動了群眾矛盾糾紛的實質化解和源頭化解，將矛盾隱患風險消除在萌芽狀態。
在具體實踐中，我們還創新構建了1+1+N基層治理模式，即立足于“五中心合一”平臺，探索情理法融合工作法，推行訴源治理等N項機制。這一模式不僅提升了矛盾糾紛的化解效率，還增強了社會治理的精細化水平。例如，在全區建立了3級社會矛盾糾紛治理化解機構。即區級成立社會矛盾糾紛治理化解中心、鎮街成立社會矛盾治理化解工作站、村社區成立社會矛盾糾紛治理工作室。這一體系實現了人民調解、行政調解、司法調解的三調聯動，構建了多方參與、功能互補、銜接順暢的非訴訟化解格局。
此外，我們還積極推進訴源治理工作，通過設立衡陽市價格認證中心價格爭議糾紛調解分中心等創新舉措，實現了矛盾糾紛的線上調解和高效化解。這些舉措不僅提高了矛盾糾紛的解決效率，還增強了群眾的滿意度和獲得感。
湖南法治報：作為衡陽市中心城區，石鼓區如何發揮黨委政法委在平安城區建設中的作用?特別是在預防和化解社會矛盾、維護社會穩定方面，有哪些具體措施和創新亮點?
王礪：平安是民之所盼，亦是發展之基。作為黨委政法委，我們始終將維護社會穩定和公共安全作為首要任務，從更寬領域、更高層次謀劃推進平安建設，努力創造讓人民群眾安業、安居、安康、安心的良好社會環境。
堅決捍衛國家政治安全。全面落實總體國家安全觀，深入推進“四大工程”，開展系列專項行動，扎緊民族、宗教、高校等重點領域防滲透籬笆，加大對政治重點人、重點群體、重點案件、重點部位的工作力度，有效防范和化解各類政治安全風險。
積極防范化解重大風險。深入開展風險隱患大排查、大整治，推動落實屬地管控責任、源頭穩控措施和信訪積案化解攻堅，切實把經濟金融、安全生產、信訪維穩等風險隱患防范在本地、化解在基層，有效維護了社會和諧穩定。
嚴厲打擊突出違法犯罪。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴從重打擊涉毒、涉電詐、涉非法集資、涉性侵未成年人等突出違法犯罪活動。同時常態化開展巡邏防控，確保重點部位、重點場所、重點地段的安全穩定。這些措施提升了群眾的安全感，形成了對違法犯罪活動的強大震懾。
“雪亮工程”建設是石鼓區平安建設工作的創新亮點。作為全市第一個試點建設雪亮工程的縣市區，石鼓區始終將雪亮工程作為基層社會治理創新的重要抓手。通過全面推進雪亮工程視頻監控共享平臺建設，實現了全區各類視頻資源的匯聚管理和共享使用。目前，雪亮工程匯聚管理全區各類視頻資源達6300余路，已覆蓋全區各主要交通干道、背街小巷、醫院學校、農村鄉道、鐵路沿線等區域。為全區公共安全、城市管理、社會治安等提供了有力保障。110警情持續下降，破案率逐年提升，雪亮工程成為公安破案的千里眼和順風耳。
湖南法治報：法治是最好的營商環境。作為衡陽市商貿龍頭區，石鼓區在優化法治化營商環境、促進經濟社會高質量發展方面采取了哪些具體舉措，以激發市場活力和社會創造力?
王礪：法治化營商環境是經濟社會高質量發展的重要保障。石鼓區作為衡陽市商貿龍頭區，一直致力于優化法治化營商環境，為企業發展創造更加公平、透明、可預期的法治環境。
健全聯動響應制度機制。為依法懲治拒不執行判決裁定犯罪，由區委政法委牽頭，政法各單位參與，制定《關于建立打擊拒不執行判決、裁定犯罪聯動機制的實施方案》(試行)，目前正在征求意見中。這一機制將有效提升涉企案件的辦理效率和質量，保障企業合法權益。同時，我們還健全了涉企警情快速響應機制，確保對影響企業生產經營的報警(案)能夠迅速調派警力依法處置，防止矛盾糾紛累積升級。
不斷推進嚴格執法、公正司法。圍繞執法不作為、執法慢作為、執法亂作為等突出問題，組織開展了執法司法問題專項檢查。通過深入檢查政法單位執法辦案中貫徹執行法律法規情況，重點發現和整治了執法辦案理念、作風、質效責任、廉潔等方面存在的突出問題，不斷提升執法司法的公信力和權威性。
強化法治引領。積極開展政企面對面活動，走訪調研轄區內的企業和商會協會，了解企業的法律需求和困難，提供法律幫助。同時，我們還組織律師深入企業開展“服務實體經濟 律企攜手同行”千所聯千企活動20余次，幫助企業解決法律難題，防范法律風險。這些舉措不僅提升了企業的法治意識和法律素養，而且增強了企業的市場競爭力和創新能力。
注重營造公平競爭的市場環境。嚴厲打擊各類破壞市場秩序的違法犯罪行為，如商業賄賂、不正當競爭等，維護了市場的公平競爭秩序。同時，我們還加強了對知識產權的保護力度，鼓勵企業創新創造，激發市場活力和社會創造力。
這些具體舉措的實施，不斷優化法治化營商環境，為企業發展提供了更加堅實有力的法治保障。下一步，石鼓區將繼續深化政法領域的改革和創新，努力打造更加公平、透明、可預期的法治環境，為石鼓區經濟社會的高質量發展注入更加強勁的動力。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
